Гроші на оборону у Програмі Корецького: чи вистачіть на війну у 2026–2027 роках
Із Програмою уряду Сергія Корецького з 17 серпня можна ознайомитися на сайті Верховної Ради. Звісно, на п’ятому році повномасштабної війни цей документ передусім має фокусуватися на обороні. Тому вивчив плани Міністерства оборони й оцінив їх реалістичність.Чому важлива Програма урядуПопередній уряд Юлії Свириденко майже рік пропрацював без схваленої Верховною Радою програми діяльності. Кабмін подав документ до парламенту 23 вересня 2025 року, через два місяці після призначення прем'єрки, але до голосування справа так і не дійшла. 16 липня 2026 року, разом зі зміною уряду, проєкт відкликали.Кабмін Сергія Корецького повернувся до процедури ухвалення програми значно швидше. Корецького призначили прем'єр-міністром 16 липня, а 17 серпня урядову програму вже зареєстрували в Раді.Читайте також:НовиниЧитайте також:Новини«Нас чекає ера високих податків»: що у програмі уряду побачив експерт з оподаткуванняФактично уряд повернувся до темпу 2019 року, коли Кабмін Олексія Гончарука затвердив свою програму приблизно через місяць після формування, а 4 жовтня 2019 року її схвалила Верховна Рада. Відтоді парламент жодної програми діяльності Кабміну не затверджував. Якщо документ Корецького отримає голоси, це буде перший такий випадок майже за сім років.Для самого Кабміну голосування має значення не лише як парламентське схвалення планів на два роки. Стаття 87 Конституції забороняє Верховній Раді протягом року після схвалення програми розглядати питання про відповідальність уряду.Тобто парламент у цей період не може відправити Кабмін у відставку через резолюцію недовіри. Це не абсолютна гарантія незмінності складу уряду, але суттєвий річний політичний захист. Тому важливо не лише те, що Кабмін пообіцяв, а й за яку саме програму депутати мають надати йому цей захист.Найамбітніші показники зібрані в обороні:100% забезпечення першочергових потреб війська;100% укомплектованості відповідно до уточненої потреби;розвиток балістичної зброї;реформа військових виплат;десятки мільярдів євро на озброєння.Програма називає кілька джерел грошей. перевірив, наскільки вони відповідають заявленим цілям і що буде з фінансуванням, якщо війна триватиме й у 2027 році.Мета — перенесення бойових дій до росіїПерша операційна ціль Міноборони сформульована незвично прямо. Уряд ставить завдання перехопити стратегічну ініціативу в усіх доменах і перенести бойові дії на територію держави-агресора. Поруч ідуть наступні цілі:розвиток нових оборонних технологій;єдиної архітектури даних;використання ШІ;скорочення часу між появою військової розробки і її застосуванням на фронті.Проте це радше програмне закріплення вже наявної практики, ніж початок нового курсу. Українські сили вже системно завдають Deep Strike по російських НПЗ, підприємствах ВПК, аеродромах та інших об'єктах у глибокому тилу. , зокрема, писав про удари на відстані до 1750 км. У програмі ця практика вперше отримує роль однієї з ключових операційних цілей Кабміну.Власна балістика й експорт зброї мають посилити український ОПККабмін окремо планує:актуалізувати програму розвитку ракетного озброєння;реалізовувати стратегічні проєкти з протибалістичного захисту і балістичної зброї;залучати партнерське фінансування для ОПК;інтегрувати українських виробників у європейські оборонні механізми.До 2027 року уряд також обіцяє повністю забезпечувати першочергові потреби ЗСУ в озброєнні, техніці та боєприпасах.Ще один напрям передбачає експорт оборонної продукції. Однак і тут програма не запускає процес з нуля. Перші офіційні дозволи на контрольований експорт української зброї видали ще в лютому 2026 року. уже розбирав, як працює цей механізм і що український ОПК може експортувати. Нова програма фактично закріплює експорт як постійну складову оборонної промислової політики.МЗС має забезпечувати оборону грошима, коаліціями і ліцензіямиЗовнішня політика в Програмі уряду також перш за все військова. Першу операційну ціль МЗС кубмін прямо визначає як зміцнення обороноздатності політико-дипломатичними засобами.Міністерство має підтримувати роботу 11 оборонних коаліцій, Коаліції охочих та Інтегрованої антибалістичної коаліції, супроводжувати формат «Рамштайн», Drone deals і PURL, добиватися ліцензій на виробництво критично важливого озброєння в Україні та працювати над «пакетом стримування». Окремо дипломатії доручили залучати фінансову допомогу та забезпечувати міжнародні угоди для бюджетних і оборонних виплат.Як виглядає запропонована конструкція:військо визначає потребу і застосовує зброю;ОПК має виробляти дедалі більшу частину озброєння;дипломатія забезпечує гроші, технології, ліцензії та коаліції.Так само документ ставить перед МЗС мету привести співпрацю з Об'єднаними експедиційними силами JEF (багатонаціональної військової коаліції, створеної Великою Британією у 2015 році) до повноправного членства України. Ця політична мета існувала раніше: Володимир Зеленський прямо говорив про готовність України стати повноправним членом JEF ще 26 березня 2026 року. Тепер Кабмін перетворив її на формальне завдання МЗС на 2026–2027 роки.Звідки уряд планує залучати гроші на оборонуТвердження, що програма взагалі не пояснює, звідки брати гроші на оборону, було б неправильним. Кабмін називає три основні джерела:цільове європейське фінансування закупівель зброї;зовнішню підтримку державного бюджету;збільшення внутрішніх доходів.Найконкретніше прописані кошти на озброєння. Міноборони має залучити не менш як €60 млрд кредитних коштів ЄС у 2026–2027 роках. €60 млрд — весь оборонний компонент європейського Ukraine Support Loan на 2026–2027 роки.Загальний кредит ЄС становить €90 млрд: індикативно €60 млрд призначені для оборонної підтримки, ще €30 млрд — для бюджетної та економічної підтримки України. Програма не показує, скільки саме з цієї суми припаде на 2027-й і якою буде повна потреба оборони цього року.На 2026 рік ЄС передбачив €45 млрд виплат із цього механізму. За розрахунками, які наводить МВФ, €28,3 млрд із них становить оборонна підтримка, а €16,7 млрд — бюджетна.Оборонний компонент обліковується окремо і має відповідати визначеним військовим видаткам, тому ці кошти не можна автоматично використати, наприклад, для виплати грошового забезпечення військовим.Якщо механічно відняти €28,3 млрд, передбачені на оборону у 2026 році, від загального дворічного оборонного ліміту €60 млрд, залишиться €31,7 млрд. Проте називати цю суму затвердженим оборонним фінансуванням на 2027 рік не можна. МВФ прямо вказує, що фінансова стратегія та розподіл коштів на 2027 рік мають бути оновлені до кінця 2026-го.ПідписуйтесяТобто програма Кабміну має гарантоване велике джерело коштів на оборонні закупівлі, але €60 млрд розраховані одразу на два роки. Скільки саме припаде на 2027 рік і чи вистачить цього разом з іншими джерелами на всі потреби Сил оборони, програма не показує. Після 2027 року цей конкретний кредитний механізм також закінчується.Інше джерело надходжень проходить через Мінфін. У його блоці Кабмін ставить KPI залучити приблизно $49 млрд зовнішньої підтримки у 2026 році та $52 млрд у 2027-му.Паралельно податкові надходження мають зрости на 15% у 2026 році, а доходи бюджету у 2027-му щонайменше на 20% проти плану попереднього року, зокрема завдяки детінізації.Цифра $49 млрд має можливе пояснення в документах МВФ. У липневому звіті Фонд прогнозує на 2026 рік $49,815 млрд саме бюджетної підтримки і ще $2,782 млрд проєктної, разом $52,597 млрд офіційних надходжень. Урядові $49 млрд майже точно збігаються з першою цифрою.Набагато більше запитань виникає до 2027 року. 18 травня міністр фінансів Сергій Марченко оцінював загальну потребу у зовнішньому фінансуванні на 2026–2027 роки у $95 млрд і говорив, що $52 млрд, необхідні на 2026-й, уже забезпечені. Різниця на 2027 рік давала близько $43 млрд.24 червня Мінфін підтвердив: з урахуванням ЄС, ERA, Ukraine Facility, МВФ, Світового банку та двосторонньої допомоги потреби держбюджету 2026 року забезпечені, тоді як фінансування 2027-го ще не повністю забезпечене. Марченко наголосив, що наступний рік потребує додаткових рішень і подальшої координації донорів.В Кабміні Корецького цифри потреб зросли, хоча після зміни Кабміну міністр фінансів залишився той самий. У липні Мінфін, посилаючись на Бюджетну декларацію, оцінював потребу України у зовнішньому фінансуванні на 2027 рік приблизно у $45,3 млрд.У серпні програма того самого урядового фінансового блоку вже ставить ціль залучити $52 млрд зовнішньої підтримки.МВФ не дає підстав вважати весь ресурс 2027 року гарантованим. У липневому базовому сценарії Фонд оцінював фінансовий розрив наступного року у $43,4 млрд і передбачав $40,7 млрд офіційного фінансування.При цьому МВФ прямо уточнює: на найближчі 12 місяців є тверді зобов'язання партнерів, а для періоду з третього кварталу 2027 року йдеться вже про «хороші перспективи» продовження підтримки, а не про повністю законтрактовані гроші.Яким може бути реальний дефіцит грошей на потреби оборониФінансова невизначеність стає ще помітнішою, якщо порівняти Програму Уряду з Бюджетною декларацією на 2027–2029 роки. Мінфін побудував її базові показники на припущенні про суттєве покращення безпекової ситуації з 2027 року. Окремий сценарій стійкості враховує продовження активної війни, але в такому разі уряд прямо визнає необхідність переглядати видатки сектору безпеки й оборони.Виходить парадоксальна конструкція. Програма саме на 2027 рік ставить завдання 100% укомплектованості Сил оборони, 100% забезпечення їхніх першочергових потреб і реформу системи грошового забезпечення. Але фінансовий базовий сценарій, на якому держава планує наступний бюджетний період, уже виходить зі значно кращої безпекової ситуації. Програма не пояснює, скільки додаткових грошей знадобиться на ці оборонні цілі, якщо активна війна триватиме й у 2027 році.Причому проблема з грошовим забезпеченням існує вже зараз. За оцінкою Рахункової палати, зробленою за результатами першого кварталу, фактична потреба сектору безпеки й оборони у виплатах військовим до кінця 2026 року була на 365,6 млрд грн більшою за початково заплановану.У черв
- Останні
- Популярні
Новини по днях
19 серпня 2026
