Референдум у Швейцарії може змінити політику санкцій проти Росії

27.09.2026, 14:05 newformat.info

У Швейцарії 27 вересня проходить загальнонаціональний референдум щодо конституційного закріплення суворішого нейтралітету країни. У разі підтримки ініціативи Берн отримає значно менше можливостей приєднуватися до санкцій, запроваджених іншими державами, що може безпосередньо вплинути на швейцарські обмеження проти Росії.

Ініціативу «Збереження швейцарського нейтралітету» висунув рух Pro Schweiz, близький до правоконсервативної Швейцарської народної партії (SVP). Її автори пропонують прямо закріпити в Конституції постійний та озброєний нейтралітет Швейцарії та встановити суворіші правила його дотримання.

За запропонованими нормами країна не повинна вступати до військових чи оборонних союзів. Співпраця з такими структурами допускалася б лише у випадку безпосереднього нападу на Швейцарію або підготовки такого нападу. Також Берн мав би утримуватися від участі у військових конфліктах між іншими державами.

Фактично це означало б конституційне обмеження можливостей швейцарської влади адаптувати політику нейтралітету залежно від міжнародної ситуації. Прихильники ініціативи вважають, що чіткі правила зроблять країну безпечнішою та повернуть їй роль нейтрального міжнародного посередника.

Противники заперечують, що нейтралітет сам по собі не гарантує захисту від зовнішніх загроз. Вони також вважають, що запропоновані правила надмірно обмежать зовнішню політику країни та можливості співпраці з європейськими партнерами у сфері безпеки.

Одним із найбільш резонансних положень ініціативи стали саме міжнародні санкції. Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році Швейцарія приєдналася до значної частини санкцій Європейського Союзу проти РФ, хоча сама не є членом ЄС.

У разі схвалення ініціативи можливості Берна запроваджувати подібні обмеження будуть суттєво звужені. Швейцарія зможе застосовувати санкції проти держав, що беруть участь у війнах, передусім якщо відповідні заходи ухвалить Рада Безпеки ООН. Окремо передбачена можливість вживати заходів, спрямованих на недопущення використання території Швейцарії для обходу санкцій інших країн.

Цей пункт має особливе значення для Росії. Через право вето РФ у Раді Безпеки ООН ухвалення нею санкцій проти Москви практично неможливе без згоди самої Росії.

Водночас твердження, що позитивний результат референдуму автоматично і негайно скасує всі чинні швейцарські санкції проти Росії та російських громадян, потребує обережності. Наслідки для вже запроваджених обмежень залежатимуть від імплементації нової конституційної норми та подальших рішень швейцарської влади.

Саме тому точніше говорити, що схвалення ініціативи може поставити під питання подальше застосування частини санкцій та суттєво ускладнити приєднання Швейцарії до нових санкцій ЄС.

Федеральна рада та парламент закликали громадян проголосувати проти ініціативи. Влада вважає, що чинна модель уже забезпечує нейтралітет, але водночас залишає державі необхідну свободу зовнішньополітичних дій.

Для Швейцарії це питання має особливе значення. Політика постійного нейтралітету є однією з основ її міжнародного позиціонування протягом понад двох століть. Країна не входить до НАТО та Європейського Союзу, проте активно співпрацює з європейськими державами й міжнародними організаціями.

Російське вторгнення в Україну знову загострило внутрішню дискусію про межі нейтралітету. Рішення Берна приєднатися до санкцій ЄС проти Москви прихильники суворого нейтралітету називали відходом від традиційної політики країни. Федеральна влада, навпаки, наполягає, що економічні санкції сумісні зі статусом нейтральної держави.

27 вересня швейцарці голосують і щодо другої народної ініціативи, присвяченої продовольчій безпеці. Вона передбачає збільшення рівня забезпечення країни продуктами власного виробництва щонайменше до 70% споживання.

Для внесення змін до Конституції недостатньо просто отримати більшість голосів по країні. Ініціативу мають одночасно підтримати більшість виборців і більшість кантонів — традиційна для Швейцарії система «подвійної більшості».

Перші результати голосування очікуються вдень 27 вересня.