Аудит Спецжитлофонду виявив порушення на понад ₴645 млн: що встановили ревізори КМДА

25.09.2026, 15:35 ua.news

Аудитори Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту КМДА виявили у діяльності КП «Спецжитлофонд» фінансові порушення, недоліки та ризикові операції на загальну суму понад 645 млн гривень. Йдеться про результати планової перевірки діяльності підприємства за 2022–2025 роки.Перевірка тривала майже рік – із 2 липня 2025 року до 24 червня 2026 року. Офіційний портал аудиту КМДА також містить цей аудит у переліку перевірок «Спецжитлофонду».За результатами аудиту ревізори зафіксували втрати активів і недоотримані надходження на 75,1 млн гривень, неефективне використання комунальних ресурсів на 66,9 млн гривень, операції з ризиком втрат на 312,14 млн гривень та інші порушення фінансової дисципліни на 190,6 млн гривень.Аудитори встановили, що на 13 об’єктах КП «Спецжитлофонд» будівельні роботи не проводяться понад дев’ять років, однак підприємство продовжує сплачувати земельний податок за відповідні ділянки.За даними перевірки, за цей період на сплату земельного податку було витрачено 8,3 млн гривень. Причиною відсутності будівництва аудитори називають брак фінансування. Водночас тривала сплата податку, за висновками ревізорів, призводить до відволікання значних коштів підприємства.Окремо аудитори звернули увагу на земельну ділянку під будинком на вулиці Теремківській, 3-А. Ще у 2021 році «Спецжитлофонд» передав збудований будинок на баланс місцевого об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, однак продовжив сплачувати земельний податок. У період із 1 березня 2021 року до 31 грудня 2025 року такі витрати становили 296,5 тис. гривень.Ще дві земельні ділянки, відведені підприємству для житлового будівництва, за даними аудиту, не використовуються за призначенням.Зокрема, ділянка на вулиці Українських визволителів, 3, площею 0,75 га, яку міська рада передала у користування ще у 2011 році, фактично використовується під автостоянку.Інша ділянка – на вулиці Здолбунівській, 2, площею 6,74 га, передана підприємству у 2020 році, частково зайнята магазином.«Попри пряме перешкоджання статутній діяльності підприємства та регулярну сплату податку за ці землі, КП «Спецжитлофонд» не вживало заходів судового врегулювання задля звільнення ділянки на вул. Здолбунівській, 2. Також Підприємство не застосовувало норми Постанови КМУ №963 від 25.07.2007 (...) щодо проведення претензійно-позовної роботи для стягнення компенсації за шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земель сторонніми особами», – зазначено в аудиторському звіті.Ще одним порушенням аудитори назвали витрати на передпроєктні та проєктні роботи.У 2010–2021 роках «Спецжитлофонд» профінансував такі роботи на 22,6 млн гривень для 32 об’єктів незавершеного будівництва та реконструкції, де фактичні будівельні роботи так і не розпочалися.За висновками ревізорів, частина цієї документації повністю або частково втратила актуальність і можливість практичного застосування.Аудитори зазначили, що це «ставить під сумнів доцільність витрачання коштів на її розробку та створює ризик безпідставного відображення в балансі капітальних вкладень, які фактично не відповідають критеріям визнання активом».Окремо аудитори перевірили реконструкцію парку «Володимирська гірка», замовником якої є КП «Спецжитлофонд».Через відсутність фінансування роботи на об’єкті досі не завершені. Це, своєю чергою, унеможливлює його офіційне введення в експлуатацію та передачу потенційним балансоутримувачам, серед яких КП «УЗН Шевченківського району м. Києва» та КП «Київміськсвітло».Аудитори зафіксували, що у 2018–2025 роках на території парку виникали проблеми з його функціонуванням: тривала відсутність освітлення, просідання дорожнього покриття, випадки вандалізму, незадовільний стан дитячого майданчика та несправність систем екстреного виклику.Водночас парк фактично використовується мешканцями та гостями столиці. Тому створені під час реконструкції пішохідні доріжки, сходи, альтанки, зелені насадження, системи освітлення та комунікації потребують постійного утримання.Значну увагу аудитори приділили будівництву житлового комплексу «Forest» на перетині вулиць Мілютенка та Шолом-Алейхема у Деснянському районі.За даними перевірки, у 2020–2023 роках підрядники систематично не дотримувалися строків виконання робіт. Це, зокрема, спричинило необхідність коригування проєктної документації.У результаті кошторисна вартість будівництва зросла на 389 млн гривень – із 679,3 млн до 1,06 млрд гривень.Станом на 30 червня 2025 року об’єкт перебував у стані зупинення. Загальний обсяг виконаних робіт становив лише 29%, а будівництво другого та третього пускових комплексів фактично зупинили ще у 2022 році.Аудитори також проаналізували використання коштів покупців квартир.Загалом «Спецжитлофонд» залучив 405 млн гривень, однак безпосередньо на будівництво було спрямовано 310,4 млн гривень.Ще 94,6 млн гривень фактично були вилучені з будівельного процесу. Зокрема:50,52 млн гривень заблоковано як дебіторську заборгованість за авансами;близько 80% цих авансів були видані підрядникам ще у 2020–2021 роках і на момент аудиту не були відпрацьовані;ще 44 млн гривень не були вкладені у будівництво і на момент перевірки були відсутні на банківських рахунках КП.За висновками аудиторів, це свідчить про неефективне використання коштів покупців, оскільки вони спрямовувалися на покриття поточних операційних потреб підприємства.Аудитори також встановили значну концентрацію договорів міни у першому пусковому комплексі.86% квартир у ньому призначені для відселення мешканців будинку на вул. Мілютенка, 23-А, відомого як «будинок-вбивця». Його мешканці сплачують «Спецжитлофонду» лише за надлишок площі.За даними ревізорів, фактичні надходження на цьому етапі становили 69,7 млн гривень, тоді як витрати КП сягнули 184,6 млн гривень.Таким чином, для будівництва першого пускового комплексу використовувалися кошти, отримані від продажу майнових прав на житлові та нежитлові приміщення в інших чергах цього ЖК.«Така модель розподілу ресурсів є неефективною та призвела до повної зупинки робіт на ІІ пусковому комплексі (стадія кладки) та ІІІ пусковому комплексі (рівень фундаменту), що створює прямі ризики невиконання зобов’язань перед інвесторами та виникнення масових судових позовів», – зазначено в аудиторському звіті.Для завершення будівництва, за оцінкою аудиторів, потрібно щонайменше 757,8 млн гривень, що становить 71% поточної кошторисної вартості.Водночас навіть реалізація всієї нерухомості, що залишилася, не дозволить повністю покрити витрати. Йдеться про 131 квартиру загальною площею 6,2 тис. кв. м та 26 нежитлових приміщень площею 1,8 тис. кв. м.Прогнозований фінансовий розрив становить понад 401 млн гривень.Окремі претензії аудитори висловили щодо дебіторської заборгованості за авансами на 50,52 млн гривень.Щодо двох найбільших боржників – ТОВ «Скайбуд Груп» і ТОВ «БК «Роял Хауз» – «Спецжитлофонд» звернувся до суду із суттєвим порушенням строків. Затримка становила від одного до трьох років.На момент проведення аудиту відповідні судові рішення не були виконані.Щодо ТОВ «Смарт Універсал Груп» і ТОВ «БКФ «Граніт» претензійно-позовна робота, за даними аудиторів, взагалі не проводилася.Ревізори вважають, що така ситуація створює ризик втрати коштів інвесторів.Крім того, через неналежний контроль під час прокладання інженерних мереж до ЖК «Forest» у 2022–2025 роках, за даними аудиту, виникли втрати фінансових ресурсів на 1,98 млн гривень, ризик втрат на 24,93 млн гривень та неефективне використання коштів на 161,1 тис. гривень.Перевірку також провели щодо реалізації житлових і нежитлових приміщень у першій черзі будинку на вулиці Качалова, 40, відомого як ЖК «Рідне місто».За даними аудиту, ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» як один зі співінвесторів будівництва мав отримати 50% площ відповідної частини першої черги. Це передбачав договір, укладений зі «Спецжитлофондом» у 2016 році.Однак фактично компанія отримала 100% площ цієї частини – 209 квартир загальною площею 12 тис. кв. м та сім нежитлових приміщень площею 782,8 кв. м. До початку 2023 року ці площі були відчужені третім особам.Водночас ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» виконало фінансові зобов’язання лише на 63% – профінансувало роботи на 103,4 млн гривень при недофінансуванні у 61,4 млн гривень.Ще одна компанія – ТОВ «ІБК «Обрій» – на підставі договору від січня 2016 року придбала у «Спецжитлофонду» 151 квартиру в першій черзі ЖК «Рідне місто» загальною площею 9,1 тис. кв. м за 95,8 млн гривень.Розрахункова вартість одного квадратного метра для «ІБК «Обрій» становила 10,47 тис. гривень. За даними аудиторів, це було значно нижче за ринкові ціни того періоду.Для порівняння, у серпні того ж року «Спецжитлофонд» продав Департаменту будівництва та житлового забезпечення КМДА 30 квартир за ціною 16,36 тис. гривень за квадратний метр.В аудиторському звіті зазначено, що укладання договору з ТОВ «ІБК «Обрій» на таких умовах, за оцінкою ревізорів, призвело до недоотримання «Спецжитлофондом» близько 53,9 млн гривень.Аудитори також проаналізували будівництво шостої черги житла на вулиці Качалова, 40, яке має фінансуватися за рахунок міського бюджету та коштів пільгових категорій населення.Ревізори вважають, що об’єкт ризикує перетворитися на довгобуд, зокрема через недостатнє бюджетне фінансування.У 2022–2023 роках коштів на будівництво цієї черги в бюджеті столиці не передбачали. У 2024 році фактично надійшло 2,9 млн гривень, у 2025 році фінансування не було, а на 2026 рік у бюджеті Києва передбачено 80 млн гривень.Через затримки фінансування будівництво фактично було заблоковане, а кошторисна вартість зросла з 472,1 млн гривень станом на грудень 2022 року до 978 млн гривень.Із цієї суми 712,4 млн гривень мають бути виділені з бюджету Києва, а 257,7 млн гривень планується залучити від пільгових категорій населення.«Поєднання фінансового дефіциту, юридичних обмежень та відсутності дієвої координації сторін фактично зупинило виконання робіт, чим створено ризик зміщення термінів виконання будівельно-монтажних робіт, здорожчання вартості будівництва та виникнення соціальної напруги, у зв’язку з несвоєчасним забез