Спільний контроль на кордоні: Польща готова перенести українську митницю на свою територію через обстріли

21.10.2026, 08:40 vesti-ua.net

Польща готова розглянути питання про перенесення українського прикордонного та митного контролю на свою територію, якщо російські обстріли створюватимуть загрозу для людей і роботи пунктів пропуску, при цьому перевірки у такому разі проводитимуться спільно службами двох держав. Станом на 20 жовтня 2026 року остаточного рішення немає, а введення нового механізму потребує міждержавної угоди, дотримання правил Шенгенської зони та відповідного інформування Європейської комісії.

Відповідну позицію 20 жовтня 2026 року озвучило Міністерство внутрішніх справ та адміністрації Польщі (MSWiA). Як повідомляє Polsat News, Варшава допускає зміну організації прикордонного контролю за умови погіршення ситуації з безпекою в Україні.

Наразі перетин українсько-польського кордону передбачає проходження необхідних процедур з боку обох держав. Залежно від конкретного пункту пропуску, організації його роботи та напрямку руху перевірки можуть здійснюватися у різних контрольних зонах. Польщарозглядає можливість запровадження спільного прикордонного контролю безпосередньо на своїй території.

Українські прикордонники та митники за наявності відповідних домовленостей зможуть виконувати визначені функції на польській стороні кордону разом із польськими колегами. Причиною такого рішення можуть стати російські атаки, які створюють загрозу для працівників українських пунктів пропуску, пасажирів і водіїв.

У польському Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації пояснили, що готові розглянути відповідний варіант, якщо ситуація в Україні потребуватиме перенесення перевірок у безпечніше місце. При цьому польська сторона наголошує, що йдеться лише про можливий механізм реагування на загрози безпеці.

Станом на 20 жовтня 2026 року рішення про перенесення контролю на польську територію не ухвалено. Відповідно, немає підстав стверджувати, що українські прикордонники вже почали працювати за новою схемою або що для мандрівників змінився порядок проходження перевірок.

Основною причиною обговорення нового механізму є ризики, пов'язані з російськими обстрілами української території. Прикордонні пункти пропуску належать до об'єктів критично важливої транспортної інфраструктури. Щодня через них переміщуються пасажири, легкові автомобілі, автобуси та вантажний транспорт.

У разі повітряної тривоги або безпосередньої загрози обстрілу перебування великої кількості людей на відкритій території пункту пропуску може бути небезпечним. За таких обставин прикордонні служби можуть тимчасово призупиняти оформлення транспортних засобів і громадян, а людей, за потреби, направляти у безпечніші місця.

Подібні обмеження можуть призводити до затримок, збільшення черг і порушення графіків міжнародних перевезень. Ще складнішою ситуація може стати у разі пошкодження будівель, технічного обладнання, систем зв'язку чи іншої інфраструктури на українській стороні. У такому разі навіть після усунення безпосередньої загрози відновлення повноцінної роботи пункту пропуску може потребувати додаткового часу.

Головна особливість запропонованого механізму полягає у тому, що представники двох держав зможуть здійснювати визначені контрольні процедури у межах спільної зони. Заразмандрівникам необхідно пройти перевірки, передбачені українським і польським законодавством.

Якщо буде запроваджено спільний контроль, відповідні процедури можна буде організувати на одному майданчику. Наприклад, водій, який прямує з України до Польщі, зможе пройти необхідні етапи оформлення у межах спільної контрольної зони, не переміщуючись між двома окремими пунктами оформлення.

За належної організації це потенційно дозволить скоротити зайві переміщення між зонами контролю та зробити процедуру більш узгодженою. Однак спільний контроль не означає, що перевіряти документи буде лише одна країна.

Українська та польська сторони й надалі мають забезпечувати виконання власних прикордонних і митних процедур у межах законодавства. Зокрема, залишаться чинними вимоги щодо документів для виїзду з України та в'їзду до Польщі, перевірки підстав для перетину кордону, а також дотримання митних правил.

Не скасовуватимуться автоматично й обмеження на переміщення окремих товарів. Крім того, запровадження спільної зони саме по собі не гарантує повного зникнення черг. Час проходження кордону залежатиме від кількості працівників, пропускної спроможності пунктів, інтенсивності руху та організації перевірок.

Один із головних питань, яке необхідно врегулювати, стосується правового статусу українських службовців на території Польщі. Польща є членом Європейського Союзу та входить до Шенгенської зони. Відповідно, на її зовнішньому кордоні діють не лише національні, а й загальноєвропейські правила.

Україна не є членом ЄС, тому українські прикордонники та митники не можуть самостійно здійснювати всі контрольні повноваження на польській території без належної правової основи. Зазначається, що це стосується, зокрема, перевірки документів, застосування певних контрольних процедур і виконання митних формальностей.

Щоб забезпечити законну роботу українських служб у Польщі, державам необхідно погодити двосторонню угоду. У ній мають бути визначені повноваження працівників, порядок проведення перевірок, межі відповідальності кожної сторони та правила застосування українського, польського та європейського законодавства.

Окремого врегулювання потребуватимуть питання взаємодії служб, обміну інформацією та організації спільних контрольних зон. При цьому європейські норми допускають відповідні форми співпраці на зовнішніх кордонах ЄС за умови дотримання встановлених правових вимог.

Оскільки українсько-польський кордон одночасно є зовнішнім кордоном Шенгенської зони, його функціонування регулюється відповідними нормами ЄС. Йдеться, зокрема, про Шенгенський кодекс про кордони, який встановлює загальні правила прикордонного контролю.

Ці норми визначають порядок перевірки осіб, які перетинають зовнішні кордони ЄС, а також умови співпраці з сусідніми державами. У польському МВС наголосили, що про можливі нові домовленості щодо організації контролю необхідно повідомити Європейську комісію.

Зазначається, що це пов'язано з тим, що зміна місця проведення процедур не повинна призводити до порушення правил Шенгенської зони. Зокрема, Польща має забезпечити належне виконання вимог щодо в'їзду іноземців, перевірки документів і контролю товарів, що надходять на територію Євросоюзу.

Ідея перенесення українських контрольних процедур на територію Польщі виникла не 20 жовтня. Наприкінці вересня 2026 року стало відомо, що Київ і Варшава обговорюють підготовку відповідної міждержавної угоди. Зокрема, 25 вересня українська сторона повідомляла про роботу над документом, який має створити правові підстави для діяльності українських прикордонників і митників на території Польщі.

Обговорення нового механізму відбувається на тлі посилення заходів безпеки поблизу українсько-польського кордону. Зокрема, 22 вересня польське Міністерство внутрішніх справ повідомило про переведення шести пунктів пропуску у Люблінському та Підкарпатському воєводствах у режим підвищеної готовності.

Йшлося про посилення заходів безпеки на прикордонній інфраструктурі. За повідомленнями польської сторони, було збільшено присутність військових і запроваджено процедури, спрямовані на обмеження одночасного перебування великої кількості людей і транспортних засобів у зонах пунктів пропуску.

Варто зазначити, що співпраця України та Польщі у сфері спільного прикордонного контролю має довгу історію. Ще у червні 2022 року Кабінет Міністрів України затвердив директиви для проведення переговорів із Польщею про створення спільних автомобільних пунктів пропуску.

Відповідна ініціатива передбачала можливість організації послідовного виїзного та в'їзного контролю у межах спільної зони. Також розглядалися механізми взаємодії служб двох країн і виконання окремих процедур відповідно до міждержавних домовостей.