Скільки мільйонів витрачають міські ради обласних центрів на висвітлення своєї діяльності у ЗМІ

04.06.2026, 21:43 pb-news.info

Громада за все заплатить. Міськради обласних центрів торік витратили на закупівлю послуг із висвітлення своєї діяльності в медіа понад 45 мільйонів гривень. Ще близько 37 мільйонів планують виділити на ефіри, статті й сюжети цього року.Про це пишуть Чесно.

Традиційні медіа й надалі залишаються одним із найефективніших каналів комунікації влади з громадою, тож інформування через ці канали — поширена практика в регіонах. Вона виглядає логічною для громад без власних комунальних телеканалів чи радіостанцій. Здавалося б, саме вони й мали б витрачати на це найбільше коштів. Насправді ж ситуація інша. Наприклад, Житомирська міська рада, яка комунального медіа не має, в 2025-му витратила на висвітлення діяльності 206 тисяч гривень, Одеська — 160 тисяч, а Чернівецька — лише 37.

Найбільші ж бюджети “на медійку” закладають міста з власними комунальними телеканалами. У 2025-му лідерами за виплатами стороннім ЗМІ стали Івано-Франківськ (12,6 млн грн), Дніпро (5,9) млн), Миколаїв (5,4 млн) і Вінниця (3,7 млн).

Київ — єдине місто, яке обмежилося виключно фінансуванням інформаційних ресурсів громади і жодної копійки додатково не виділяло.

Рух ЧЕСНО проаналізував, у скільки обходиться інформування громади та виявив чимало контенту з ознаками піару, за який міські ради обласних центрів заплатили своїм медіапідрядникам. Частина міськрад ще не має повних даних щодо законтранктованих сум на поточний рік, тому ми моніторили випуски, створені наприкінці минулого року. В аналіз не включені тимчасово окуповані Донецьк, Луганськ та Севастополь, а також Херсон, повноваження міськради якого передані МВЦА.

Витрати на висвітлення діяльності міської ради самі по собі не є чимось однозначно негативним. Не всі міські ради обласних центрів мають власні комунальні медіа, тому для частини місцевої влади співпраця зі сторонніми редакціями — цілком логічний спосіб доносити інформацію про свою роботу. Це дозволено, наприклад, статтею 63 закону “Про медіа”, згідно з якою органи місцевого самоврядування мають право замовляти роботи та послуги в зареєстрованих медіа. Звісно, це не безоплатно, тож місцеві ради закладають ці видатки в бюджети цільових програм. Їх ухвалюють відповідно до закону “Про місцеве самоврядування”.

Згідно з нашим попереднім дослідженням, частина міських рад обласних центрів взагалі не має комунальних медіа. Йдеться, зокрема, про Житомир, Кропивницький, Луцьк, Львів, Одесу, Полтаву, Рівне, Суми, Тернопіль, Ужгород, Харків, Херсон, Черкаси та Чернівці. Здавалося б саме ці міста мали б стати лідерами за використанням коштів на висвітлення діяльності в медіа, але відповіді на запити ЧЕСНО продемонстрували зовсім іншу картину.

Як бачимо, Одеська міська рада торік витратила 161 тисячу гривень і 200 тисяч передбачила на 2026 рік. Черкаська — 418 тисяч гривень та 191 тисячу відповідно. Чернівецька міськрада виділила лише 37 тисяч гривень торік та 43 тисячі запланувала цьогоріч.

Переважно ради без комунальних медіа закладають кошти в діапазоні до двох мільйонів гривень. Серед таких міст найдорожче висвітлення діяльності було в Кропивницькому — 2,1 млн грн у 2025-му й 2,6 млн — у 2026-му, в Луцьку — по 1,9 млн щороку та в Сумах — 1,7 млн торік й на триста тисяч менше цьогоріч. Але не вони стали лідерами за витратами.

Виявилося, що наявність власних комунальних медіа зовсім не гарантує відмову міської ради від додаткових витрат на висвітлення діяльності у сторонніх ЗМІ. Єдиним винятком стала Київська міська рада:

“Згадані підприємства на підставі відповідних статутних повноважень здійснюють свою діяльність з метою забезпечення постійного та регулярного інформування громадськості про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, об’єктивне та всебічне висвітлення процесів громадсько-політичного, суспільного, економічного та культурного життя столиці, що не потребує укладання договорів та коштів на висвітлення діяльності з різними суб’єктами в інформаційні сфері”, — відповів департамент суспільних комунікації КМДА.

Звісно, до контенту й фінансування комунальних мовників столиці є питання, але позиція зрозуміла.

Натомість більшість інших міських рад, маючи власні телеканали й радіостанції чи редакції, все одно продовжує додатково оплачувати висвітлення своєї роботи в приватних медіа. Іноді йдеться про відносно невеликі суми. Наприклад, Хмельницька міська рада у 2025 році витратила на це 338 тисяч гривень, Запорізька — 464 тисячі, Чернігівська — менше за 50 тисяч.

В частині міст такі витрати обчислюються вже мільйонами, а подекуди — десятками мільйонів гривень. Так, Івано-Франківська міська рада торік спрямувала на висвітлення діяльності у сторонніх медіа 12,6 мільйона гривень, а цього року планує ще 7,7 млн. Дніпровська міська рада — 5,9 млн у 2025 році та ще близько чотирьох мільйонів у 2026-му. Миколаївська міська рада уклала договорів на 5,4 млн у 2025 році та ще на чотири мільйони — в 2026-му. Вінницька міська рада — 3,7 млн торік і вже має 2,6 млн законтрактованих коштів цього року.

Івано-Франківська міська рада коштів на висвітлення своєї діяльності не шкодує. Раніше ми писали про найдорожчі комунальні медіа країни, серед яких фігурувала франківська “Вежа”. Утримання цього медіа обходиться містянам у 13,5 млн грн на рік. Схоже, що одного “ручного” медіа для цієї міськради замало. Згідно із відповіддю на запит ЧЕСНО, торік вона виділила на появу посадовців у приватних медіа понад 8,5 млн. Проте, якщо підсумувати розписані на кожне видання суми, то видатки становили понад 12,5 млн. Це — найбільша сума з-поміж обласних центрів.

Івано-Франківська міськрада має й один із найдовших списків підрядників. У 2025 році послуги з висвітлення діяльності ради надавали аж 17 медіа, а суми контрактів стартували з 200 тисяч. Найбільше коштів отримало ТОВ “Західний кур’єр” — майже 3,9 млн грн. Це — друковане видання, яке до 2016 року було комунальним підприємством Івано-Франківської міської ради. Тоді в Україні відбувалося реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації — процес, у межах якого органи влади втратили можливість бути засновниками газет та фінансувати їх напряму. Відтоді керівником і кінцевим бенефіціаром видання є Руслан Угринчук, який очолював газету ще до реорганізації.

Тож в Івано-Франківську продовжують грошову підтримку цього видання в інший спосіб — через договори на висвітлення діяльності міської ради. Так, у протоколі засідання тендерного комітету ще за 2017 рік знаходимо обґрунтування того, чому “Західний кур’єр” має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради. Там посилаються на статтю 12 Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”, відповідно до якої редакції реформованих ЗМІ отримують пріоритетне право на укладання договорів щодо висвітлення діяльності органів влади та місцевого самоврядування.

Подібна ситуація в Дніпрі. Міськрада володіє телеканалом “ДніпроTV”, а додаткові інформаційні послуги замовляє в ТОВ “Газета “Наше місто” — правонаступниці колишньої комунальної газети цієї ж ради. Тобто мова йде про друковану продукцію. І це ще можна зрозуміти, бо на відміну від Івано-Франківська, інших контрагентів тут немає. З іншого боку, сума теж — чимала. Торік за два договори заплатили майже шість мільйонів, дещо менше — майже чотири — запланували на 2026. Не кожен чинний комунальний канал може похвалитися таким фінансуванням. Втім, порівняно з попередніми роками Дніпро демонструє неабиякий поступ щодо скорочення витрат. За даними журналістів, 2024-го сума витрат на рекламу тут становила понад 50 мільйонів. Таке скорочення не випадковість — десятки мільйонів на висвітлення діяльності були нормою для Дніпра до позаминулого року, коли підозру в незаконному збагаченні й недостовірному декларуванні майна на 47 мільйонів отримав заступник мера Олександр Сидоренко. Він курував напрямок піару міськради. Журналісти пов’язували його з депутатом Олексієм Безуглим, який частково володів “Нашим містом”. А останнього — з чинним керівником газети Сергієм Василенком.

Схоже, ці видання навіть після десятиріччя від реформування де-факто залишаються комунальними. Але так не всюди — такої багатомільйонної підтримки з бюджету громади не мають, наприклад, такі видання, як львівська “Ратуша” (23 тисячі з бюджету міста в 2025-му) чи хмельницький “Проскурів” (140 тисяч у 2025-му). А вони теж були комунальними.

Зважаючи на те, що Івано-Франківська міська рада поки що не надала інформації про вже підписані договори на 2026 рік, звернемо увагу на контент “Західного кур’єра” останнього тижня 2025 року. Одразу помітно, що міський голова Руслан Марцінків регулярно з’являвся в новинній стрічці видання. Так, 23 грудня вийшов матеріал, у тексті якого зазначалося, що інформацію взяли зі сторінки міського голови. Видання писало: “На своїй сторінці в мережі міський голова Івано-Франківська Руслан Марцінків повідомив, що мав за честь відзначити тих, хто прославляє наше місто на весь світ”. Далі — цитати та переказ самого допису.

26 грудня Марцінків фігурував у матеріалі про показ вистави “Незламне Різдво” театру на ходулях “Глорія”. Журналісти знову посилалися на повідомлення міського голови й цитували його заклик: “Приходьте прожити цю історію разом, на вас чекатимуть яскраві коляди з різних етнічних регіонів нашої землі та неповторне дійство”. Примітно, що на афіші заходу, яку опублікував департамент культури міської ради, окремо був розміщений підпис Руслана Марцінківа, що нагадувало елемент персонального піару.

29 грудня в медіа з’явилися одразу два матеріали за участі міського голови. Перший стосувався акції підтримки родин полонених та зниклих безвісти військових. Серед чотирьох фотографій до матеріалу — окремий кадр із виступом міського голови. Другий матеріал того ж дня був присвячений загибелі військового: саме Марцінків повідомив про скорботну звістку.

30 грудня міський голова знову був у двох публікаціях. Перша стосувалася святкового маршруту до 42-річчя відкриття тролейбусного руху в Івано-Франківську. Видання цитувало слов