Наш веб-сайт використовує файли cookie, щоб забезпечити ваш досвід перегляду та відповідну інформацію. Перш ніж продовжувати користуватися нашим веб-сайтом, ви погоджуєтеся та приймаєте нашу політику використання файлів cookie та конфіденційність. cookie та конфіденційність
Злата Некрасова. Фото з відкритих джерел
Злата Некрасова стала відомою в Україні медіа-персоною після обшуків у Запоріжжі у рамках розслідування справи з гуманітарною допомогою. До того її знали у регіоні як засновника Благодійного фонду "Емоція", а згодом – заступника голови Запорізькою ОВА, яка опікувалася гуманітарними питаннями, зокрема соціальною логістикою із тимчасово окупованими територіями. Із початком повномасштабного вторгнення РФ гламурний інстаграм Злати перетворився на стрічку новин про її участь в організації зелених коридорів, евакуаційних рейсів та гуманітарних місій. Вона зізнається, що волонтерський досвід дозволив їй бути мобільною і мультизадачною. Але – тільки до моменту, коли її зачепила хвилею "гуманітарного" скандалу.
Після цього Злата Некрасова опинилася серед посадовців, начебто причетних до цих подій. Довгий час вона не коментувала ситуацію, обмежуючись комунікацією з правоохоронними органами. Їм вона передала пакет документів, який дозволяє з’ясувати достеменно, що відбувалося з логістикою гуманітарної допомоги в області із перших днів ворожого вторгнення. А також – хто насправді причетний до імовірних зловживань. Суспільний резонанс змусив Злату Некрасову висловитися публічно. Вона прийняла пропозицію "Українських новин" і відповіла на усі запитання.
Так званий кейс із зловживаннями довкола гуманітарної допомоги, — каже Злата Некрасова, — має кілька складових. Аби з’ясувати, як все відбувалося, необхідно дослідити хронологію подій. Я очолила гуманітарний штаб Запорізької ОДА 4 квітня 2022 року. І вже тоді мала інформацію про високу імовірність зловживань у логістиці і розподілі гуманітарної допомоги.
Тобто до 4 квітня Ви не опікувалися питаннями гуманітарної допомоги. Хто до цього очолював штаб?
З першого березня і до другого квітня координацією гуманітарної допомоги займалися робоча група ОВА, а потім – штаб. Їх очолював заступник голови ОВА Руслан Шиханов. За наявною у мене інформацією, процесами відвантаження зі складів ОВА керував один з колишніх заступників голови ОДА Едуард Гугнін та особи, закріплені за складами.
До 4 квітня я формально не опікувалася цими питаннями. Але як колишній голова благодійного фонду мала досвід співпраці із міжнародними організаціями. Тому з перших днів повномасштабного вторгнення активізувала з ними комунікацію. Домовлялася з їхніми представниками у Львові, Ужгороді, Києві. Співпрацювала з ОВА Львівської та Закарпатської областей, які спрямовували значну частину гуманітарної допомоги у Запорізьку область. Значні обсяги допомоги вдалося організувати через домовленості з урядом Польщі.
Я не виокремлювала особисті контакти від офіційних. Вважала, що ми робили спільну справу. Переконувала усіх спрямовувати вантажі саме до Запорізької області, частина якої вже була окупована. Адже на той момент існував ризик захоплення Запоріжжя. Тому було важливо сформувати у місті стратегічні запаси медикаментів і продуктів харчування.
Звідки у Вас була інформація про зловживання?
За домовленістю з міжнародними партнерами, я знаходилася при завантаженні вагонів, які відправлялися на Запоріжжя. Їх при мені пломбували і відправляли на клади Запорізької ОВА, як головного суб’єкта отримання. Я особисто перевіряла категорії товарів і на власні очі переконувалася у повній завантаженості вагонів.
Невдовзі до мене почали звертатися представники місцевого самоврядування, голови громад, звичайні громадяни. Усі скаржилися, що до них допомога не доходила, хоча мала дійти. У людей з’явилися сумніви у її справедливому і прозорому розподілі. Ці питання я переадресувала відповідальному заступнику голови ОВА. Відповіді, на жаль, не отримала. Вирішила негайно приїхати і розібрати з питанням.
На місцях помітила тривожні дзвіночки, що свідчили про порушення. Мені здалося дивним, що вагони розвантажували на коліях, а не безпосередньо на підприємстві. Навіщо ускладнювати логістику пошуком додаткового транспорту і використовувати надмірні зусилля, якщо вагони можна завести прямо на склади...
4 квітня вирішила зібрати людей, які впливають на громадську думку і обговорити ключові питання щодо розподілу в області гуманітарної допомоги. Запросила і заступника, який відповідав за цей напрямок. Але він вже перебував на лікарняному. До речі, його більше не бачила і люди не почули його відповідей на запитання, які усіх хвилювали. Далі, наскільки мені відомо, його було звільнено з посади. Того самого дня голова ОВА призначив мене головою гуманітарного штабу і я почала офіційно опікуватися цим напрямком.
Яким були Ваші перші дії як голови штабу?
Ми здійснили інвентаризацію усіх вантажів, отриманих на склади ОВА і відправлених звідти споживачам. Прагнули з’ясувати обсяги втрат й оптимізувати логістику та контроль. Пріоритетними критеріями були прозора логістика і справедливий розподіл товарів.
Ми залучили у діяльність штабу представника правоохоронних органів. На усіх засіданнях був присутній детектив головного підрозділу детективів БЕБ України. Для багатьох це мало стримуючий ефект.
Ми затвердили "примірники" заявки на відвантаження допомоги та акту прийому передачі. Там мали обов’язково зазначатися транспорт, яким доставляється гуманітарна допомога, і прізвище відповідальної особи. Місцями розвантаження вагонів визначили виключно підприємства з під’їзними коліями. Ця умова виключала корупційний етап додаткового перевантаження і перевезення, де товар міг "загубитися". Таким чином забезпечили прозору логістику. Завантажували вагони надавачі допомоги, а розвантажували – на офіційному складі ОВА. Вхід на ці підприємства і їхні склади здійснювали виключно за погодженням із керівництвом.
Загальний алгоритм дій був наступним. Певна територіальна громада чи громадська організація зверталася до ОВА із заявкою, яку реєстрував загальний відділ ОВА. На засіданні штабу її розглядали і приймали рішення. Якщо воно було позитивне, то для підприємства, де зберігалися вантажі, оформлювали документи із зазначенням номерного знаку автомобіля і прізвища водія.
Для максимальної прозорості створили телеграм-чат, де щодня зазначали усі відправки, із фотофіксацією завантажених машин і підписаних актів прийому-передачі. Окремо затвердили алгоритм документального звітування благодійних організацій та територіальних громад.
Чи вдалося під час інвентаризації документально підтвердити "усушку" певної частини допомоги?
У мене були офіційні відповіді голів районних адміністрацій, де зазначалося скільки гуманітарної допомоги отримали їхні громади. Ці дані значно нижче показників, зазначених у документах відвантажень. Приміром, на Василівку гуманітарний штаб виділив сім вагонів, а відповідно до інформації глави районної адміністрації отримано значно менше. Існують документальні підтвердження того, що значна частина вантажів, відправлених гуманітарним штабом у березні, не дійшла у повному обсязі до пунктів призначення.
Тобто були вкрадені?
Не можу стверджувати це категорично. Це – компетенція правоохоронних органів. Звісно, якусь кількість вороги заблокували на окупованих територіях. Але терором можна пояснити лише певну частину втрат. Безумовно, були і свідомі дії представників влади, що мають ознаки злочинних дій і нині розслідуються у рамках кримінальних проваджень.
Можете докладніше розповісти про результати інвентаризації?
8 квітня ми завершили інвентаризацію на трьох складах, якими користується ОВА, і склали відповідні акти. Усе, про що я зараз говоритиму, підтверджується офіційними документами і моєю заявою у правоохоронні органи.
Перший склад – на Північному шосе. Туди, згідно документів АТ "Укрзалізниця", доставили 29 вагонів гуманітарних вантажів місткістю 870-1160 палет. Видаткові накладні свідчать про отримання споживачами 354 палет. Ще 380 лишалися на складі. Тобто підтверджено обіг 734 палет. Натомість інвентаризаційна комісія, що вивчала документи і фіксувала фактично наявні палети, зазначило відсутність в обліку від 136 до 426 палет.
На другий склад, що на вулиці Кияшка, 16А, згідно документів УЗ, доставили 77 вагонів (2310-3080 палет). Там взагалі були відсутні товарно-транспортні та видаткові накладні. Це – очевидний чинник кримінальних проваджень. Інвентаризація виявила на складі 833 палети. Через брак документів неможливо визначити обсяги зниклих вантажів.
Третій склад – на Діагональній, 11. Туди УЗ доставила 16 вагонів (480-640 палет). Згідно видаткових накладних було видано 135 палет. Ще 255 лишилися на складі. Відтак "загубилося" 90-250 палет. Все це я зазначила в офіційній заяві як заступник голови ЗОВА.
Окрім того, за документами УЗ, для Запорізької ОВА у березні 37 вагонів гуманітарної допомоги розвантажили не на офіційних складах ОВА, а – для приватних осіб, громадських організацій чи народних депутатів. У мене немає ані інформації щодо долі цих вантажів, ані відповідної звітності.
Ви повідомляли цю інформацію правоохоронним органам?
Одразу після інвентаризації у квітні 2022-го як голова гуманітарного штабу я подала заяву в обласні управління СБУ і Національної поліції, а також до обласної прокуратури. Там виклала результати інвентаризації, акцентувала на необхідності перевірки діяльності гуманітарного штабу упродовж березня 2022-го. У мене із самого початку виникали сумніви щодо дій певних осіб. Приміром, на яких підставах один колишній заступник голови ОДА упродовж місяця розпоряджався вантажами на складах, хоча членом штабу став тільки 25 березня?
Із Ваших слів випливає, що до призначення головою штабу Ви мали підтверджену інформацію про зловживання з гуманітарною допомогою в області. Але попри стали прийняли пропозицію голови ОВА очолити цей штаб. Чи усвідомлювали власні репутаційні ризики? Якщо так, то як сподівалися їх уникнути?
Я усвідомлювала насамперед небезпеку втрати регіоном значних обсягів гуманітарної допомоги, якщо логістика і розподіл відбуватимуться непрозоро. Повернути ці процеси у законне русло було для мене особистим викликом. Я впевнена, це мені значною мірою вдалося. Але – ціною власних репутаційних втрат. Звісно, я розуміла, що порушуючи публічно тему зловживань із гуманітарною до
