Відставка Кабміну: навіщо це потрібно Офісу президента і хто може зайняти міністерські крісла
На 15 липня у Верховній Раді заплановано проведення «ротації» в Кабміні – про це неформально говорять деякі нардепи, це обговорюють у ЗМІ та соцмережах політичні експерти. Головною мішенню змін називають прем'єр-міністра Дениса Шмигаля. Непрямим підтвердженням його хиткого становища може служити зустріч президента Володимира Зеленського з членами Американської торгової палати, що відбулася 2 липня. На ній президент сидів в оточенні глави свого Офісу Андрія Єрмака і першої віцепрем'єрки Юлії Свириденко. Першого злі язики називають «ляльководом» кадрових змін у Кабміні, а другу – протеже Єрмака і майбутньою новою главою уряду.Зустріч з АТП 2 липня 2025 року розповідає, для чого планується заміна Кабміну і чи може вона щось реально змінити в Україні.Читайте також:Росіяни побудували шпигунську церкву біля стратегічного аеродрому у Швеції (фото)1Яке місце Кабінет Міністрів займає в системі влади УкраїниУ 2019 році Володимир Зеленський виграв вибори не тільки президента України, але й парламентські. Формально виборці голосували за партію «Слуга народу» і її кандидатів, але фактично вони голосували за Зеленського і його обіцянки.В результаті Зеленський швидко де-факто підпорядкував собі всі гілки влади в Україні. Допомагає йому керувати країною Офіс президента, який не передбачений жодним законом. Така структура держуправління порушує норми Конституції України.Що Конституція України говорить про поділ влади:державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 6);ніхто не може узурпувати державну владу (ст. 5);президент України є главою держави й виступає від її імені. Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності країни, дотримання Конституції, прав і свобод людини та громадянина (ст. 102);Кабінет Міністрів є вищим органом у системі органів виконавчої влади (ст. 113);президент вносить до Верховної Ради кандидатуру прем'єр-міністра, яку йому запропонувала парламентська коаліція (ст. 102);президент сам обирає і вносить до Ради кандидатури на посади міністрів оборони та закордонних справ (ст. 102), інші члени Кабміну призначаються Радою за поданням прем'єр-міністра (ст. 114);Кабмін відповідальний перед президентом і Верховною Радою, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді в межах, передбачених Конституцією (ст. 113).2Чому хочуть змінити склад КабмінуОфіційної відповіді на питання «Для чого зараз змінювати Кабмін?» немає. Щобільше, 20 червня Зеленський спростував підготовку до відставки Шмигаля. Він сказав, що якби планував змінювати прем'єра, то в першу чергу повідомив би про це його самого. Однак ці слова мало кого переконали.У фракції «Слуга народу» серед причин називають провал в економіці. Ставлення до Шмигаля у фракції неоднозначне, набагато більше невдоволення викликає діяльність окремих міністрів.Нагадаємо, Шмигаль очолює уряд 4,5 року – рекордний термін для України, і за цей час його звільнення передбачали неодноразово.Нардеп Ярослав Железняк з фракції «Голос» вважає, що буде замінено весь склад уряду, а на місце Шмигаля прийде Свириденко.Читайте також:Бюджет 1,46 млрд грн на рік: для чого створювалося Мін'єдності, яке можуть ліквідуватиНеназваний співрозмовник у фракції «Слуга народу» повідомив LIGA.net, що призначенням Свириденко, яка близька до Офісу президента, Єрмак хоче «застовпити за собою уряд». Нібито він відчуває, що втратив вплив у внутрішній політиці, поки займався «порятунком України за кордоном».Свириденко називають «більш авантюрною», ніж Шмигаль, який останнім часом був обережним, побоюючись, щоб доручені йому справи не перетворилися на «справи процесуального характеру».Вона – «людина Єрмака на всі 200 відсотків», – заявив LIGA.net депутат від партії «Європейська солідарність» Володимир Ар'єв. За його словами, нинішній Кабмін фактично не приймає самостійних рішень. Усі ключові рішення приймає Офіс президента.«Урядовий апарат функціонує під безпосереднім керівництвом Єрмака і Зеленського. Це не автономна виконавча структура, а скоріше інструмент реалізації політики, що формується в президентській вертикалі», – зазначив Ар'єв.Нардеп від партії «Батьківщина» Сергій Власенко зазначив, що нинішня влада призначає тільки тих людей, яких перевірила і знає. За його словами, прізвище прем'єра не важливе, тому що сьогодні його повноваження виконує сам Зеленський.3Чому зараз від зміни уряду глобально нічого не змінитьсяПроблема нинішнього уряду не в низькій компетентності міністрів, а в тому, що він відсторонений від прийняття ключових рішень. «Тому переважна більшість чиновників або крутить колесо щоденних процесів без надії на системні зміни (а потрібні саме системні зміни), або концентрується на другорядних проєктах, або втілює спущені зверху шкідливі ідеї на кшталт кешбеку або роздачі всім по тисячі», – підкреслює підприємець і викладач kmbs Валерій Пекар.Андрій Єрмак та Юлія СвириденкоВін вважає, що можливість заміни нинішніх чиновників на більш кваліфікованих викликає великі сумніви. Навряд чи вдасться вмовити людей високої кваліфікації піти в уряд на низьку зарплату, довічні обмеження і, головне, на принципово другорядну, підпорядковану і несамостійну позицію. Швидше за все, прийдуть люди менш компетентні, але точно більш лояльні, а може, ще й відверто більш корумповані. Якщо нові люди не прийдуть, а відбудеться лише перестановка стільців, то така операція має ще менше сенсу.«В умовах фактичного руйнування парламентаризму в країні не потрібно сподіватися, що уряд зможе нормально працювати. Поки не буде дієвої парламентської коаліції, яка візьме на себе відповідальність за країну (як це бувало в найважчі моменти новітньої української політичної історії), нічого хорошого не варто очікувати», – вважає експерт.Навіщо тоді перестановки? «Є ілюзія, що заміна уряду принесе політичні дивіденди. Але це марна ілюзія. Всі громадяни прекрасно знають, хто керує країною. Перекласти на прем'єра і міністрів відповідальність за провали не вдасться», – вважає Пекар.ПідписуйтесяФактично він, як і деякі інші експерти, вважає, що українському уряду притаманний так званий синдром вивченої безпорадності. Чи можна його вилікувати?4Як позбавити український уряд від вивченої безпорадностіБезумовно, «вилікувати» уряд навряд чи вийде, якщо не повернути йому конституційні повноваження.Однак Тетяна Буданцова, співзасновниця компанії з розвитку бізнесу «Медіа-Ключ», сумнівається, що у випадку з урядом йдеться про «вивчену безпорадність». Такий стан виникає у людини внаслідок повторюваних невдалих спроб змінити життєві обставини. Якщо міністерські чиновники неодноразово намагалися змінити ситуацію, в якій їм відведена роль без слів і можливості прийняття рішень, то змінити систему можна. Для цього є відповідні управлінські технології.«За 3,5-5 діб роботи за нашою технологією з попереднім дослідженням і діагностикою гарантовано частина людей повернеться до нормального стану – готовності дихати на повні груди, жити та працювати. Але після «пробудження» їм треба повертатися на свої робочі місця в міністерства», – каже експерт.А там на них чекає існуюча система, якій не потрібні фахівці, готові працювати, приймати рішення і нести за них відповідальність. Існуючій системі потрібні чиновники, готові здійснювати певну діяльність, демонструючи лояльність.Буданцова пропонує припустити, що існуюча ситуація в уряді – це не вивчена безпорадність, а стан справ, який просто влаштовує всіх. На вищому рівні приймаються рішення, на рівні уряду здійснюється якась діяльність або створюється її видимість. При цьому ті, хто працюють на всіх щаблях влади, досягають своїх цілей і задовольняють свої власні інтереси. Такий симбіоз, який влаштовує всіх.Це не означає, що в уряді працюють суцільно корупціонери і їм байдуже до державних справ та інтересів. Там багато кваліфікованих фахівців, які чудово знають свою сферу діяльності, вони роблять все від них залежне і рівно тою мірою, в якій можуть це робити. І так, щоб зберегти себе в системі.«У такій інтерпретації ситуації мені здається, що мова йде про свідомо обрану стратегію. А в такому випадку незрозуміло, кому допомагати», – резюмує експерт.5Які персональні перестановки в уряді можливіЯрослав Железняк 30 червня назвав можливий новий Кабмін «Урядом других номерів» або «Великим ліжко-переміщенням». Практично всі зміни можуть полягати в тому, що замість міністра портфель отримує його перший заступник.«Минулого разу хоч стільці між Офісом президента і Кабміном трохи переставляли. Тут вже і цього немає. З Ради поки нікого не беруть, тому що там мажоритарників втрачати не можуть, а партійний список заблокований, оскільки там залишилися тільки люди, лояльні колишньому главі Офісу президента Андрію Богдану», – заявив нардеп.Він зробив застереження, що список змін може істотно змінитися до моменту голосування в Раді.Можливі кадрові заміни в уряді:прем'єр Денис Шмигаль – звільняється і, швидше за все, далі буде просто експрем'єром, на його місце йде Юлія Свириденко;першим віцепрем'єром, ймовірно, стане Олексій Кулеба. Хоча у нього такі ж корупційні ризики, які були в Олексія Чернишова (віцепрем'єра і міністра національної єдності. – );перший заступник міністра економіки Олексій Соболєв стане міністром замість Свириденко, але без приставки «віцепрем'єр»;Ольга Стефанішина збереже посаду віцепрем'єра з євроінтеграції. Якщо раптом у неї заберуть Мін'юст, то міністром стане заступник глави ОП Ірина Мудра;Михайло Федоров збереже посаду віцепрем'єра з цифровізації;Олексія Чернишова звільняють. Його міністерство приєднають кудись, щоб не звучало як «ліквідація єдності»;Олег Немчінов іде. Новим міністром КМУ скоріш за все буде перший заступник держсекретаря КМУ Костянтин Мар'євич;Матвій Бідний збереже посаду міністра спорту;Герман Галущенко і Світлана Гринчук поки що збережуть посади керівників Міненерго і Мінекології. «Вони квота Міндіча (Тимур Міндіч, бізнесмен, кінопродюсер, співвласник компанії Студія «Квартал 95». – ), поки що кажуть, він їх відстояв", – пояснив Железняк;Оксана Жолнович втрачає посаду в Мінсоцполітики, замість неї перший заступник Да
- Останні
- Популярні
Новини по днях
7 липня 2025
