Тиха війна між Федоровим та Зеленським. Чому Європа не поспішає шукати нові $27 млрд для України

11.09.2026, 19:29 newsua.one

Наразі ми стоїмо перед перспективою не лише не отримати додаткових грошей, але й втратити $29,5 млрд, які нам вже обіцяноПлюс-мінус чверть бюджетуУкраїна увійшла у ситуацію колосальної фінансової невизначеності. Мабуть, ніколи за останні 30 років не було такого, щоб уряд у вересні не знав, чи надійде до державного бюджету сума розміром у половину (!) запланованих доходів держбюджету.У найкращому випадку, якщо бюджет отримає усю цю суму, держава зможе "звести кінці з кінцями". Якщо отримає половину — це означатиме необхідність жорсткої економії. Це саме те, що вже оголосив уряд. Якщо не надійде майже нічого — держава залізе в борги по зарплатах (зокрема, перед військовими) і пенсіях. Або ж змагатимуться, хто кого пережене, — друкарський станок та інфляція.Доля цих надходжень зараз безпосередньо залежить від тихої війни між ексміністром оборони Михайлом Федоровим та президентом Володимиром Зеленським.Нове завдання для ФедороваВикресливши Федорова із своєї команди, Зеленський знайшов йому нове застосування — вирішив використати екс-міністра, щоб вибити із західних партнерів додаткові $27 млрд на оборону.Задумка справді цікава, із серії "як перекласти на когось свою стратегічну помилку". Адже оборона і дипломатія (зокрема, пошук грошей на оборону) — це дві головні функції президента.Президент чітко знав, що кошти на оборону витрачаються швидше, ніж торік. Державна казначейська служба звітувала йому, що за січень–липень 2026 року видатки загального фонду держбюджету на безпеку й оборону становили 1,63 трлн грн, а за аналогічний період минулого року — 1,36 трлн грн, тобто було додатково витрачено близько 270 млрд грн.В оприлюднених 2 вересня висновках Рахункової палати про результати аналізу виконання держбюджету у першому півріччі 2026 року констатується, що "фактична потреба у видатках на грошове забезпечення військовослужбовців до кінця року більша, ніж запланована на 2026 рік, на 265 млрд грн, що потребує пошуку додаткового ресурсу".Крім того, Зеленський чітко знав, що на реформу військової служби потрібно додаткові кошти. Про цю реформу він оголосив 12 червня. "Погоджено шлях — збільшити фінансову стійкість нашої оборони й забезпечити подальшу трансформацію української армії", — повідомив він у відеозверненні.Зараз у бюджеті-2026 на оплату праці в ЗСУ передбачено 847 млрд грн — на 1 млрд менше, ніж торік. Для порівняння: у Нацгвардії цей показник зріс на 13,8% (з 97,5 до 110,9 млрд грн). Щоб забезпечити анонсоване збільшення виплат військовим, необхідні ще сотні мільярдів гривень.Якщо кортіло випросити на це додаткові гроші у західних партнерів — потрібна була системна робота, починаючи з перших місяців року. Зеленський не перший рік президент і добре знає, наскільки повільно приймаються рішення на рівні Євросоюзу (а це наш найбільший донор). Однак він ігнорував цю проблему аж до середини серпня.Згадав він про неї напередодні Дня Незалежності. Він повідомив журналістам, що Україні бракує на потреби оборони $27 млрд (це 1,2 трлн грн), з них $20 млрд — це грошове забезпечення військових, виплати родинам загиблих і зниклих безвісти та інші напрями. Ще $8–10 млрд потрібні, щоби стабільно розпочати 2027 рік, оскільки гроші на закупівлю зброї треба спрямовувати наперед.Тут у всіх виникло питання: дефіцит у $27 млрд на потреби оборони не міг виникнути раптово, це потрібно було довго старатися, щоб створити таку величезну діру, то чому ж влада ігнорувала цю проблему? І президент видав пояснення.За його словами, "зараз дефіцит бюджету в міноборони $27 млрд. Бо на початку року були рішення в міністерстві про використання грошей фактично з другої частини року у першій, і це пішло на виробництво дронів та інші потреби. Зараз, у другій половині року, треба це компенсовувати і додавати кошти. І, на мій погляд, це головний виклик", — розповів він журналістам.Те саме він розповів і західним партнерам на засіданні Коаліції охочих, яке відбулося у Києві 24 серпня. "На початку цього року Міністерство оборони використало кошти, передбачені в бюджеті на кінець року", — заявив президент і повідомив, що тепер "загальний дефіцит становить 27 мільярдів".Тобто Зеленский вирішив повісити на Федорова $27 млрд. З одного боку, це чудовий спосіб викликати співчуття у західних партнерів: "це не я винен, а Федоров, і я його звільнив, тож швидко знайдіть і дайте названу мною суму".З іншого боку, це вдалий удар по президентським амбіціям Федорова: хто з серйозних людей на Заході та в Україні матиме справу з ексміністром, який докерувався до діри розміром у $27 млрд. І взагалі, українців напевно обурить, що через цього чиновника бюджет не має грошей на виплати військовим.Чи здатен Федоров помститисяФедоров того ж дня в інтерв’ю Reuters заявив, що гадки не має, звідки Зеленський узяв цю цифру. Він розповів, що його міністерство розробило план видатків, який спирався на заощадження завдяки новим тендерам із закупівель та міжнародній підтримці. "За нашими розрахунками, дефіцит бюджету до кінця року мав становити близько п’яти мільярдів доларів, і ми знали, звідки візьмемо ці кошти, — сказав він. — Можливо, план змінився і з’явилися нові проєкти, що потребують такого бюджету".Невдовзі Федоров здійснив поїздку до Італії, де став радником міністром оборони Гвідо Крозетто, і звідти вирушив до США. Пробув там півтора тижні.Злі язики кажуть, що стаття у New York Times про шахрайство в оборонних закупівлях України може бути частиною зливу інформації від Федорова до західних партнерів про реальну ситуацію з оборонними витратами. "Конфіденційні перевірки, проведені Державною аудиторською службою та внутрішнім аудиторським департаментом Міністерства оборони, охоплюють 2024 та 2025 роки, — розповіли автори статті. — Українські військові закупівлі відомі своєю корумпованістю та неналежним управлінням. На понад 700 сторінках фінансових таблиць та сухо сформульованих критичних зауважень ці записи пропонують одну з найточніших на сьогоднішній день картин того, як цей процес йде не так".Федоров має в своєму арсеналі компромату, певно, не тільки ці документи, а й інші, які стосуються Рустема Умєрова (саме він очолював Міноборони у 2024-2025 роках) та самого Зеленського. І своєю спробою повісити на Федорова $27 млрд Зеленський цілком міг простимулювати свого колишнього соратника цей компромат використати.Європейські сумнівиЧи дадуть Зеленському $27 млрд, спробувала з’ясувати New York Times у новій статті. Відповідь міститься тут же у заголовку: "Україна заявляє, що їй потрібно ще 27 мільярдів доларів. Європа хоче знати, чому".Запит України здивував і стривожив багатьох посадовців у Європі. Європейці розуміють, що Україна веде боротьбу за своє існування, але не очікували такого значного бюджетного дефіциту. Про це NYT повідомили четверо європейських дипломатів. За словами двох європейських посадовців, у приватних розмовах дехто ставить під сумнів ефективність використання коштів або ж припускає, що потреби можуть бути завищені.Наразі європейські посадовці намагаються з’ясувати, звідки виник дефіцит, наскільки він великий насправді, а також, чи варто — і як саме — надавати додаткові кошти цього року. Київ також звертається по допомогу в покритті цього дефіциту до Великої Британії, Канади та Японії, говориться в статті.На засіданні Коаліції охочих у Києві Зеленський запропонував два варіанти: дострокове виділення частини коштів за європейським кредитом, запланованих на наступний рік, та використання російських активів, заморожених в депозитарії Euroclear у Бельгії. Із статті у NYT можна зрозуміти, що другий варіант взагалі нереальний (Бельгія, як і раніше, категорично проти). А перший в очах європейців виглядає дуже сумнівним. "Такий крок створив би іншу проблему: менше коштів залишилося б на пізніший період наступного року", — констатує газета.Сподівання і реаліїЧи захочуть європейці терміново шукати, знайти і дати Україні додаткові $27 млрд — це залежить, зокрема, від змагань між Зеленським та його опонентами. Опоненти не кажуть, що гроші давати не треба. Вони кажуть, що гроші треба давати на певних умовах. Той же Федоров, судячи з його заяв, може пропонувати партнерам дати Зеленському гроші в обмін на вибори. Парламентська опозиція — в обмін на створення уряду національного порятунку. Антикорупціонери — в обмін на виведення з-під президентського контролю прокуратури та ДБР.Що може протиставити цьому Зеленський? Швидке виконання вже взятих на себе зобов’язань.Голова бюджетного комітету парламенту Роксолана Підласа наводить такі цифри про зовнішнє фінансування держбюджету: "Ми розраховуємо отримати за весь рік $50,4 млрд, вже надійшло $20,9 млрд (без врахування військової допомоги ЄС). Ще $29,5 млрд підтверджені, але не отримані, і ми можемо одержати ці кошти за умови виконання зобов'язань перед міжнародними партнерами".Ті $27 млрд, про які каже Зеленський, — це додаткові кошти, які в бюджет не закладено, і дуже сумнівно, що ми їх отримаємо. Але це половина проблеми. Друга половина полягає в тому, що ще більша сума — $29,5 млрд, яка в бюджет закладена і чекає на нас в західних "тумбочках" — може не доїхати до України через небажання Зеленського виконувати свої обіцянки.Зауважимо, що ці $29,5 млрд (або 1,32 трлн грн за нинішнім курсом) очікуваних офіційних трансфертів від західних донорів — це рівно чверть усіх запланованих доходів держбюджету (5,2 трлн грн). Тобто без цих грошей держава цілий квартал, з жовтня по грудень, буде жити лише на свіжонадрукованій гривні."Для Уряду та Верховної Ради наразі критично вчасно подавати та приймати законопроекти відповідно до міжнародних зобов'язань. Без цих рішень на державний бюджет чекає жорстке скорочення видатків уже найближчим часом, під ризиком проведення у повному обсязі як військових, так і гуманітарних витрат", — прогнозує Підласа.З погляду європейців найпереконливішим аргументом з боку української влади стало б швидке виконання усіх антикорупційних зобов’язань за програмою Ukraine Facility та пунктів плану Качки — Кос. І навпаки, подальше гальмування підкріпить сумніви, що українській владі гроші потрібні для продовжен