Як через Мінцифру бронювали ухилянтів з онлайн-казино та бізнесів з російськими звʼязками

21.10.2025, 09:49 cripo.com.ua

Що може бути спільного у Мінцифри, українських айтівців і росії? А в Мінцифри й онлайн-казино? Відповідь несподівана: бронювання від мобілізації та податкові пільги.

Іще більша несподіванка: цей пазл склався довкола абсолютно прогресивної ініціативи, що має просувати Україну як нового світового IT-гравця — «Дія.City». Про це йдеться в розлідуванні журналістів hromadske.

Коли у 2022 році, за два тижні до початку повномасштабного нападу, Міністерство цифрової трансформації створювало віртуальну економічну зону, навряд чи хтось уявляв, що цей унікальний правовий експеримент сам може загубитися у правових колізіях.

Щоби потенційні інвестори прийшли в Україну, «Дія.City» обіцяє їм зменшені податки. А ще статус резидента «Дія.City» може дещо спростити для компанії отримання статусу критично важливої та, як наслідок, бронювання від мобілізації.

Розслідування журналістів hromadske встановило, що такими привілеями охоче скористалися в тому числі онлайн-казино і їхні супутні фірми, а також — бізнеси з російськими звʼязками. Загалом такі компанії забронювали майже 150 своїх співробітників.

Станом на вересень 2025 року в «Дія.City» було зареєстровано 2500 компаній. Ця реєстрація формально називається отриманням статусу резидента. Щоби переконати інвесторів працювати саме в Україні, а не, скажімо, на Бермудах, для них створені особливі умови: резиденти отримують податкові пільги. Такі фірми сплачують всього 5% податку на прибуток, тоді як нерезиденти — 18%.

Окрім податкових пільг, резидентство у «Дія.City» може полегшити компаніям отримання статусу «критично важливих» — якщо компанія-резидент «Дія.City» відповідає необхідним критеріям, то вона може податися до Мінцифри на отримання статусу «критично значущої».

«Критичні» резиденти «Дія.City» можуть бронювати до 50% своїх штатних співробітників. У цьому матеріалі йтиметься саме про такі компанії — тобто не просто резидентів, а про тих, які мають заброньованих співробітників, а отже — визнані критично важливими для держави.

hromadske дослідило список критично важливих компаній-резидентів «Дія.City» та їхніх працівників, заброньованих через Мінцифру, і верифікувало його. Дані ми отримали від двох незалежних одне від одного джерел.

У списку крититчно важливих, які забронювали своїх працівників, є великі українські компанії, як-от «Укртелеком», monobank, «Нова Пошта», сервіс Megogo, підприємства з розробки програмного забезпечення, типу MacPaw або EPAM. Але нас зацікавили не вони, а резиденти «Дія.City», які спеціалізуються на онлайн-казино, або і взагалі мають зв’язки з росією.

У частини співробітників компаній, згаданих у цьому тексті, бронювання уже закінчилося. Але прямо зараз деякі з цих фірм подають документи на оновлення, а деякі — вже отримали подовження.

Компанія «Фавбет Тек» відома тим, що розробляє програмне забезпечення для онлайн-казино Favbet.

Рік тому «Фавбет Тек» змінила назву на «Хайлоад Солюшнз». Проте компанія як входила до корпоративної групи Favbet, так і входить.

У 2021 році Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей України видала міжнародній букмекерській компанії Favbet ліцензію на проведення азартних ігор в інтернеті, залах гральних автоматів та казино. «Фавбет Тек» належить до списку компаній, які мають право “на провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор” (відповідно до додатку до рішення КРАІЛ від 30.04.2021 – з 14.08.23).

Букмекерська компанія Favbet та її перейменована наступниця мають ліцензію на проведення азартних ігор в інтернеті, залах гральних автоматів та казиноhromadske

У березні 2022 року «Фавбет Тек» отримала статус резидента «Дія.City». Його перейменована компанія зберігає досі, тож може користуватися усіма привілеями резидентства. А ось зі статусом «критичного підприємства» і бронюванням співробітників, у «Фавбет Тек» були проблеми.

У квітні 2024 року низка компаній, далеких від поняття «критичності», вирішила забронювати своїх співробітників. Так 15 працівників забронювала «Фавбет Тек».

«Фавбет Тек» забронювала 15 своїх працівниківhromadske

Про це тоді стало відомо з наказу Міністерства економіки, який опублікував нардеп від «Слуги народу» Олександр Федієнко. Історія викликала обурення. Коментуючи скандал, компанія тоді заявила: «Favbet — це частина українського кібервійська».

Коментар компанії Favbet щодо скандалуhromadske

І хоча очільник Мінцифри Михайло Федоров пояснював, що йдеться про бронювання спеціалістів топрівня, а не абикого, тодішня міністерка економіки Юлія Свириденко заявила, що скасовує наказ про бронювання працівників спірних компаній, аби не «розколювати суспільство».

Заява тодішньої міністерки економіки Юлії Свириденко про скасування бронювання працівників спірних компанійhromadske

Та дуже скоро всі про все забули, і вже влітку 24-го співробітники «Фавбет Тек» почали отримувати бронь, за даними hromadske. Загалом з липня 2024-го по серпень 2025-го бронювання від армії отримали 20 співробітників «Фавбет Тек».

З липня 2024-го по серпень 2025-го бронювання від армії отримали 20 співробітників «Фавбет Тек»hromadske

Ще одна «критична» компанія зі списку резидентів «Дія.City» — «Біллтех геймз». Ця ТОВ, відповідно до додатку до рішення КРАІЛ від 2021 року, у 2023 році отримала право “на провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор”. Компанія стала резидентом «Дія.City» від жовтня 2023 року.

А на період з липня 2024-го по серпень 2025-го, за даними hromadske, компанія забронювала від армії 10 своїх працівників. Цікаво, що власником «Біллтех геймз» є колишній патрульний з поліції Вінницької області Андрій Рутковський. На дзвінки журналістів чоловік не відповів.

Компанія «Комп’ютерний сервіс» також спеціалізується на азартних іграх. У 2021 році вона отримала право на провадження діяльності з надання послуг у сфері організації та проведенні азартних ігор – відповідно до додатку до рішення КРАІЛ від 30.04.2021. У липні 2023-го — статус резидента «Дія.City». Від серпня 2024-го до серпня 2025-го бронь від армії мали 7 її працівників. У компанії підтвердили, що заброньовані є там і зараз.

З липня 2024-го по серпень 2025-го бронювання від армії отримали 20 співробітників «Фавбет Тек», десять співробітників «Біллтех геймз» та сім співробітників «Комп’ютерний сервіс»hromadske

Окрім цих трьох компаній резидентами «Дія.City» є і так звані соціальні казино. Це такі самі онлайн-казино, лише з віртуальними грошима: монетами чи фішками, які не можна вивести.

Формально соціальні казино — це ігри для розваги, без справжніх коштів. Водночас у них гравцям пропонують донатити, щоб отримати більше віртуальних грошей або ж якісь додаткові можливості.

До цієї групи належать компанії «Продакт меднес юкрейн» та «Плейтика Україна». Обидві — резиденти «Дія.City» з лютого 2022-го та грудня 2023-го відповідно. За даними hromadske, разом вони забронювали 21 співробітника на період від січня 2024-го до серпня 2025-го.

З січня 2024-го по серпень 2025-го бронювання від армії отримали 21 співробітник компаній «Продакт меднес юкрейн» та «Плейтика Україна»hromadske

Навесні 2024 року, під акомпанемент дискусії про лудоманію, військовий і активіст Павло Петриченко закликав заборонити азартні ігри для військових та врегулювати рекламу казино. Він також зареєстрував відповідну онлайн-петицію. Того ж дня вона зібрала 25 тисяч підписів і на неї одразу відреагував президент Володимир Зеленський:

«Я доручив голові Служби безпеки України, Держспецзвʼязку, Мінцифри та секретарю РНБО зібрати мені всю аналітику із цього питання і наступного тижня запропонувати рішення», — заявив тоді президент.

15 квітня 2024 року Павло Петриченко загинув під час виконання бойового завдання. До підписання президентом Указу про обмеження роботи онлайн-казино він не дожив пʼять днів.

Визнавши проблему лудоманії, влада означила свій намір з нею боротися. Водночас деякі казино, схоже, залишаються важливими для держави. Настільки, що торік забронювали щонайменше 58 своїх працівників.

У «Дія.City» ж наполягають на тому, що між казино і компаніями, які розробляють софт для казино, є різниця — навіть попри те, що розроблений цими компаніями софт буквально розробляється спеціально для онлайн-казино. Так, за словами Олексія Добронравова — Legal Lead проєктного офісу «Дія.City», усі перелічені hromadske компанії не провадять азартні ігри безпосередньо, а лише розробляють програмне забезпечення для онлайн-казино.

«Це не є безпосередня діяльність казино. Це послуги, які полягають у розробці програмного забезпечення, яке використовується в азартних іграх. Будь-яка інша діяльність у сфері організації/ проведення азартних ігор в “Дія.City” заборонена, бо це окремий антикритерій, тому, власне, в “Дія.City” ви не зможете побачити компанію, яка має ліцензію на організацію/проведення азартних ігор», — розповів Олексій Добронравов.

«Якщо людина якось дотична до російського бізнесу, ця компанія точно не може бути в “Дія.City”», — заявив міністр цифрової трансформації України Михайло Федоров влітку 2022-го в інтерв’ю LB.

Проте в реальності за скасування пільг для росіян ще довелось поборотися. Навесні 2024 року журналісти NGL.media опублікували список з 24 компаній-резиденток «Дія.City», які заробляли в росії або Білорусі, а в Україні користувалися пільгами.

У Мінцифри тоді пояснили проблему недосконалим законодавством. Оскільки закон забороняв резидентство у «Дія.City» тим компаніям, чиї власники не лише були росіянами, а й жили у рф. А ті 24 компанії, про які розповіли журналісти, належали громадянам росії, які виїхали звідти за кордон, тому на них заборона не поширювалася.

Визнавши проблему, в Мінцифрі анонсували законодавчі зміни. Ці зміни Верховна Рада ухвалила наприкінці 2024 року.

Відтоді резидентами «Дія.City» не можуть бути компанії, які:

Компанії, що не можуть бути резидентами «Дія.City»hromadske

Напевне, ключовим у новому законодавстві є формулювання щодо «прямих або опосередкованих» зв’язків з росією, адже воно є досить широким і допускає різночитання.

Можливо, саме з цим пов’язано те, що станом на зараз що