Що дає Україні кандидатство на вступ до ЄС: переваги та обов'язки

29.06.2022, 11:59 thepage.ua

Європейський Союз – це вільний рух людей, товарів, послуг та капіталу. «Ми рухаємося у напрямі свободи багато років, стікаючи кров'ю та докладаючи надзусилля на всіх фронтах, але рухаємося з широким національним усвідомленням необхідності бути частиною вільного світу», – вважає відомий український топ-менеджер Дмитро Шимків. Після того, як лідери країн ЄС 23 червня назвали Україну кандидатом на вступ, подібних емоційних заяв пролунало багато. Чимало було й висловлювань, у яких висловлювалися різні сумніви. постаралося розібратися в ситуації: що Україні дає кандидатство і що їй потрібно зробити, щоб стати членом ЄС. Кандидатський статус для країни означає, що її хочуть бачити в ЄС, але не одразу, а після того, як вона здійснена цілком конкретні реформи, реалізує необхідні зміни у суспільному житті та економіці. Президент Франції Емманюель Макрон 24 червня заявив, що надання Україні статусу кандидата на вступ до ЄС – це політичний сигнал, саме вступ розтягнеться на роки. Кандидатство України виправдане тим, що йдеться про «сусідське середовище Євросоюзу», яке необхідно стабілізувати. Це «геополітична відповідь» у контексті воєнних дій в Україні. На час кандидатства ЄС сформулював для України домашнє завдання із семи кроків щодо реформи законодавства та правозастосовної практики. Гіпотетично, за невиконання такого завдання будь-якого кандидата можуть позбавити цього статусу, але за нинішніх умов Україні це не загрожує, вважає віце-прем'єр Ольга Стефанишина. «Статус кандидата ми отримали безумовно... Щодо семи умов, то Єврокомісія наприкінці року здійснить оцінку їх виконання, і від цього будуть визначатися подальші етапи, пов'язані з членством», – заявила вона у телеефірі. Загалом процедуру вступу до ЄС поділено на чотири основні етапи: подання заявки, висування кандидатури (Україна зараз тут), переговори та приєднання. Статус кандидата означає автоматичного початку переговорів про вступ. Спочатку країна має виконати вимоги Європейської комісії (ті сім кроків). Директор Центру економічного відновлення (ЦЕВ) Кирило Криволап вважає, що Україна виконає їх до кінця 2022 року, а переговори розпочнуться у 2023 році. Єврокомісія назвала умови для вступу України до Євросоюзу: список Процес переговорів може тривати кілька років, за цей час Україна має привести своє законодавство у повну відповідність до законодавства ЄС. Це стосується практично всіх сфер політики: внутрішні ринки, конкурентоспроможність, Європейська зелена політика, сільське господарство, природні ресурси та багато іншого. Усього 35 напрямків. «Україна може постаратися прискорити цей процес, але з огляду на досвід інших країн поспіх у переговорах зазвичай призводить до дещо гірших умов вступу. Від якості переговорного процесу залежить, чи зможе Україна значно покращити економічні відносини з ЄС на шляху до повноправного членства», – вважає Криволап. Зазначимо, що процес адаптації українського законодавства до європейського було розпочато ще у 2014 році після підписання Угоди про асоціацію. Голова фінансового комітету ВР Данило Гетманцев вважає, що на шляху до ЄС лише у сфері публічних фінансів необхідно імплементувати: Зеленський про кандидатство в ЄС: «Ми чекали цього 120 днів та 30 років» «Роботи достатньо. І це потрібно зробити швидко, але дуже важливо, щоб зробити процес імплементації максимально безболісним для українського суспільства та бізнесу. Водночас і бізнесу, і суспільству необхідно прийняти очевидний факт, що інтеграція – це сприйняття європейських цінностей та правил, головним із яких є верховенство права чи закон один для всіх», – зазначив Гетманцев. У податковій сфері він назвав першочерговим завданням імплементацію 112 директиви Ради ЄС про загальну систему ПДВ. У частині прибуток слід імплементувати становища цілого ряду директив, регулюючих трансфертне ціноутворення, протидія ухилення від оподаткування доходів. Йдеться також про електронний аудит та електронну ризик-орієнтовану роботу Державної податкової служби, а не проведення виїзних перевірок, як це відбувається зараз. «Не хочу нікого шокувати, але деякі з директив, які Україні потрібно імплементувати, ще навіть офіційно не перекладені українською», – додав Гетманцев. Криволап вважає, що існує стереотип щодо європейської інтеграції – мовляв, лише Україна є одержувачем вигоди. Але ЄС також може мати значну вигоду. Інтеграція України може суттєво підвищити можливості Євросоюзу за рахунок української зеленої енергетики (зокрема водневої), товарів, матеріалів майбутнього (літій, титан, залізо), продуктів перероблення, інновацій тощо. Тому Україні важливо зосередитись на співпраці з ЄС у контексті посилення власної стратегічної автономії у процесі повоєнного оновлення. У Нацбанку зазначили, що статус країни-кандидата передбачає нові завдання для фінансового регулятора, серед них: Прем'єр-міністр Денис Шмигаль вважає, що Україна вже розпочала інтеграцію у внутрішній ринок ЄС, підписала авіаційний, енергетичний «безвізи» і близька до укладання митного, промислового та цифрового. За оцінкою ЦЕВ, за умови закінчення війни з РФ до кінця 2022 року та початку переговорів з ЄС у 2023 році Україна може збільшити експорт до ЄС за 5 років кандидатства до $75 млрд проти $25,7 млрд у 2021 (оптимістичний сценарій). За песимістичним сценарієм збільшення відбудеться до $30,2 млрд. «Процес вступу до ЄС стане невід'ємною частиною шляхів відновлення нашої країни. Крім того, це відкриває Україні ширший доступ до програм та фондів ЄС, а також залучення нових інвестицій, оскільки бізнес тепер розглядатиме Україну як потенційного члена Євросоюзу та перспективний майданчик для стартапів», – зазначив Шмигаль. «Євроінтеграція визначає для нас певні рамки, оберігає від непродуманих експериментів, від якихось хитань з боку на бік і визначає чіткий покажчик, де має бути Україна через 2-3 роки», – вважає Гетманцев.