Закриття декларацій посадовців у 2025 році: держава обмежила доступ до відкритих даних

26.12.2025, 14:58 acmc.ua

У 2025 році держава суттєво розширила перелік відкритих даних, доступ до яких було обмежено, зокрема у сфері фінансового контролю посадовців. Одним із найбільш резонансних рішень стало закриття декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, що ускладнило громадський контроль та журналістські розслідування.

Про це йдеться в аналітиці на сайті “Опендатабот”, пише Антикризовий медіа-центр.

Після початку повномасштабного вторгнення держава тимчасово обмежила доступ до низки реєстрів, аргументуючи це питаннями безпеки. Згодом частину наборів даних повернули у відкритий доступ. Водночас у 2025 році процес закриття інформації знову активізувався і набув системного характеру. За оцінками аналітиків, рівень відкритості державних даних в Україні знизився до близько 44% і має тенденцію до подальшого падіння.

Особливу увагу експерти звертають на рішення щодо обмеження доступу до електронних декларацій посадовців, які перебувають у віданні НАЗК. Раніше саме відкритість декларацій дозволяла громадським організаціям і медіа виявляти порушення, невідповідності у статках та потенційні конфлікти інтересів. За відсутності повноцінних перевірок з боку держави громадський контроль відігравав ключову роль у притягненні порушників до відповідальності.

У 2025 році керівники та заступники керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, а також військових, правоохоронних і спеціальних структур отримали можливість прибирати декларації підпорядкованих осіб з публічного доступу. При цьому НАЗК не веде обліку кількості таких випадків. Відсутність статистики фактично унеможливлює аналіз масштабів приховування декларацій та мотивів ухвалення відповідних рішень.

Окрім декларацій, держава обмежила доступ і до інших масивів інформації. Зокрема, у жовтні Кабінет Міністрів ухвалив постанову №1257, яка дозволяє закривати дані про компанії військово-промислового комплексу на платформах відкритих даних за зверненням самих підприємств. Водночас ці відомості залишаються доступними в інших реєстрах, що створює нерівні умови доступу до інформації.

Також у серпні 2025 року набув чинності закон №4576-IX, яким було обмежено доступ до даних Реєстру нерухомості, включно з інформацією про земельні ділянки та кадастрові номери. Це суттєво ускладнило перевірку активів бізнесу та громадський контроль за земельними і майновими операціями.

У грудні 2025 року Генеральна прокуратура припинила публікацію статистики щодо самовільного залишення частин і дезертирства, посилаючись на державну таємницю. Водночас відповідні нормативні акти, які б прямо передбачали таке обмеження, оприлюднені не були.

Аналітики наголошують, що масове закриття даних, які роками перебували у відкритому доступі, не гарантує підвищення рівня безпеки. Натомість воно знижує прозорість, ускладнює економічний аналіз, послаблює довіру до державних інституцій та створює додаткові ризики для боротьби з корупцією.

Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!

Всього за час кампанії декларування в Костянтинівці та Костянтинівському районі було подано 2114 декларацій. Найактивнішими декларантами стали громадяни, які самостійно обробляють паї та продають сільгосппродукцію, а також орендодавці нерухомого майна.

Відстежуйте змІнИ, що відбуваються на Донеччині, разом з нами на наших сторінках – YouTube або Facebook або Twitter. Долучайтесь!

Міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою.

Яким чином здійснюється взаємодія мера та його виборців, та чи використовуємо ми всі важелі впливу на місцеву владу?

Нагадаємо, що раніше ми розповідали:

Як контролювати постачальників комунальних послуг?

“Імпічмент” очільнику громади – це можливо.

Скільки коштів платників податків іде на оплату праці міського голови, його заступників, керівників комунальних підприємств, очільників управлінь та відділів?

Всі ці дані можна знайти у відкритих джерелах. Ми покажемо, як це зробити.

Велику кількість інформації про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру можна довідатися з декларацій осіб, що мають пряме відношення до органу місцевого самоврядування. Тож кожен громадянин може перевірити декларацію чиновника і звірити цю інформацію з його справжніми статками.

У 2016 році в Україні запрацювала електронна система подання та оприлюднення антикорупційних декларацій. Відтак, усі декларації суб’єктів декларування зберігаються в електронному вигляді на окремому інформаційному ресурсі “Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування”. Реєстр розміщено на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Доступ до нього цілодобовий і вільний для кожного громадянина.

Декларації посадовців можна переглянути за кожен рік, починаючи з 2015-го. Вони будуть доступні протягом всього строку перебування чиновника на посаді. Але й після того, як його буде звільнено чи не обрано, остання подана декларація зберігатиметься не менше 5 років.

Користуватись реєстром дуже просто та зручно – достатньо ввести у пошукову строку прізвище, ім’я та по батькові. Навіть якщо відомо лише прізвище, система надасть результати. Що правда, їх може бути забагато. Тому варто одразу відфільтрувати пошук по типу посади. Або, переглядаючи варіанти, звертати увагу на назву населеного пункту.

Декларації посадових осіб органу місцевого самоврядування мають оприлюднюватися на веб-сторінці даного органу. Але, перевіривши офіційні сайти Маріуполя, Слов’янська, Покровська та Краматорська, ми знайшли декларації тільки Краматорського міського голови за всі чотири роки перебування його на посаді. Втім це не є проблемою, оскільки отримати необхідну інформацію про інших можна за допомогою реєстру.

Цікаво, що всі очільники міст значно збільшили свої доходи. Наприклад, Маріупольський міський голова Вадим Бойченко – майже вдесятеро. Якщо за 2016 рік він заробив 55732 грн (по 4644 грн на місяць), то у 2018 році заробітна плата склала вже 502442 грн (по 41870 грн на місяць).

Маріупольський міський голова Вадим Бойченко

Його дружина Галина Бойченко, яка працює у ТОВ “Метінвест Холдинг”, заробила за 2018 рік 6,2 млн грн. (у 2016 р. – 2,9 млн грн). У 2017 році у родини з’явився житловий будинок площею 106 кв. м на Хмельниччині, а також у Києві – квартира площею 100 кв. м та машиномісце паркінгу. Крім того, був куплений автомобіль INFINITI за 1,6 млн грн. Все нове рухоме та нерухоме майно записано на дружину мера Маріуполя – Галину Бойченко.

Краматорський міський голова Андрій Панков у 2016 році заробив 168946 грн (по 14079 грн на місяць), а в 2018 – 631041 грн (по 52587 грн на місяць). Родина володіє чотирма земельними ділянками, трьома квартирами, двома будинками, автомобілем BMW 2011 року випуску. Все майно було придбано до переходу на роботу у місцевому самоврядуванні.

Краматорський міський голова Андрій Панков

Покровський міський голова Руслан Требушкін залишив посаду мера у липні 2019 року у зв’язку з обранням у депутати Верховної Ради. Але ж цікаво переглянути його зарплату. У 2016 р. він заробив 135006 грн (по 11250 грн на місяць), в 2018 – 380415 грн (по 31701 грн на місяць). Дохід дружини від зайняття підприємницькою діяльністю у 2018 році склав 1,5 млн грн. Майнові статки родини за період перебування Требушкіна на посаді мера не змінилися.

Покровський міський голова Руслан Требушкін

Перший заступник маріупольського міського голови Михайло Когут заробив у 2018 році 441536 грн, при тому не задекларував жодного транспортного засобу. Його колежанка, заступниця з питань діяльності виконавчих органів ради Ксенія Сухова за рік заробила трохи менше – 388422 грн, але у 2017 році родина купила автомобіль LEXUS за 1,5 млн грн.

Заступниця краматорського міського голови Світлана Фальченко протягом 2018 року заробила 469847 грн – тобто її офіційний дохід був більшим, ніж у мера Покровська Руслана Требушкіна.

Щодо Покровська, то заступниця міського голови Олена Олехнович за 2018 рік заробила 229576 грн, а начальниця фінансового управління Юлія Порецька – 282066 грн.

Варто зазначити, що за допомогою Єдиного державного реєстру декларацій ми можемо також отримати відомості про статки керівників комунальних підприємств. Адже комунальне підприємство – це юридична особа публічного права, яка була створена рішенням органу місцевого самоврядування.

І ось несподіванка – керівники деяких комунальних підприємств Маріуполя заробляють більше ніж їхній мер.

Так, директор ККП “Маріупольтепломережа” Дмитро Мирошниченко отримав за 2018 рік 832368 грн зарплати, а директор КП “Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління” Віталій Донєв – 681651 грн.

У комунальників інших міст офіційні доходи набагато скромніші. Наприклад, директор КП “Краматорська тепломережа” Григорій Безкоровайний заробив у 2018 році 270848 грн, директор КВП “Краматорський водоканал” Валентин Яковенко – 193532 грн.

Директор КП “Покровськводоканал” Володимир Хижняк отримав за 2018 рік 255874 грн, директорка Комунального підприємства “Покровський центр єдиного замовника” Юлія Диндимарченко – 235306 грн.

Як бачимо, на даний час в Україні діє зручний сервіс, який допомагає знайти інформацію про доходи та власність чиновників місцевого самоврядування та їхніх сімей. А співставити, чи відповідає декларація реальному стилю життя посадовця – це вже справа громадян та активістів-антикорупціонерів.

Світлана Денисенко, “Донеччина. ЗмІнИ”

З першого січня 2019 року почалася кампанія декларування громадянами доходів за 2

Читати повністю…